《廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告》 - 廣東鮀島工程造價咨詢有限公司
您的位置： 首頁 / 政策法規(guī) / 《廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告》 www.gdtdzb.com（第3號） 《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2003年4月2日通過，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行?！ ?????????????? 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會?????????????????????????????????????????????????????????? 2003年4月2日 第一章 總則 ? 第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。 第五條 縣級以上人民政府行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?！ 】h級以上人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)法及本辦法，建立監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制?！ ≌袠?biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn) ? 第七條 工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營項目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)?！ 》?、行政法規(guī)和國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)項目的范圍包括：（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目：1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目；6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項目；7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目；8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；9.廣播電視、新聞出版項目；10.經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項目；11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目：1.使用各級政府財政性資金，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目；2.使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目。（四）使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。（五）使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目。（六）關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目。（七）國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目。（八）選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。（九）國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目。（十）國家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。 第九條 必須進(jìn)行招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：（一）工程建設(shè)：1.施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的；3.施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。（二）貨物采購：1.使用財政性資金采購貨物，批量貨物價值三十萬元人民幣以上，單項貨物價值十萬元人民幣以上的；2.使用國有資金采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物，貨物價值五十萬元人民幣以上的。藥品采購按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。（三）服務(wù)：1.勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價五十萬元人民幣以上的；2.勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于五十萬元人民幣，但項目總投資三千萬元人民幣以上的；3.研究開發(fā)項目政府資助費用五十萬元人民幣以上的；4.國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；5.使用財政性投資二億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設(shè)組織者的。（四）特許經(jīng)營：1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項目向社會選擇投資主體的；2.出讓年經(jīng)營額一百萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的；3.出讓年經(jīng)營額一千萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。 第十條 符合第八條、第九條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項目，經(jīng)項目審批部門報地級以上市人民政府批準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)地級以上市人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全和國家秘密的；（二）搶險救災(zāi)的；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（四）勘測、設(shè)計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件的；（六）項目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競爭的方式的；（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 第十一條 必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）列入國家計劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；（二）省重點基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；（三）使用財政性資金投資的項目；（四）使用財政性資金采購貨物、購置設(shè)備的項目；（五）使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項目。全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的；（二）公開招標(biāo)所需費用和時間與項目價值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。實行邀請招標(biāo)的項目，市、縣管項目經(jīng)上一級項目審批部門核準(zhǔn)，廣州、深圳市管項目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，省管項目經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，省重點建設(shè)項目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，國家重點建設(shè)項目經(jīng)國家發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)地級以上市人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 第三章 招標(biāo)和投標(biāo) ? 第十三條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 第十四條 進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：1.建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；2.貨物及設(shè)備采購清單已經(jīng)項目審批部門認(rèn)可；3.勘察、設(shè)計、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；4.特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。（二）項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金：1.建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確；2.貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證；3.短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實逐年資金來源方案。（三）需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)。上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。 第十五條 項目審批部門按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍：（一）發(fā)展計劃部門對必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等），特許經(jīng)營（投資主體選擇）項目進(jìn)行核準(zhǔn)；（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門對必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等）項目進(jìn)行核準(zhǔn)；（三）財政部門對政府采購項目進(jìn)行核準(zhǔn)；（四）其他項目由相應(yīng)項目審批部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展計劃部門。 第十六條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)依法對項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：（一）項目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)；（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；（三）同一項目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購置招標(biāo)的主要單項或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營項目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。需要審批可行性研究報告的，在可行性研究報告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報告或者項目可行性報告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項目，單獨核準(zhǔn)。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾椖吭藴?zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門。 第十七條 招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：（一）有項目法人資格或者法人資格；（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項目招標(biāo)經(jīng)驗的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項目審批部門報送以上內(nèi)容的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個項目。 第十八條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理辦法由省人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制訂。 第十九條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及影響公平競爭的其他情況。項目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 第二十條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實行地區(qū)和行業(yè)歧視。禁止采取抽簽、搖號方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。 第二十一條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：（一）招標(biāo)人名稱、項目名稱及簡介；（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量，主要技術(shù)規(guī)格；（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間或者期限；（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點和有效投標(biāo)的期限；（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；（六）評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；（八）投標(biāo)價格的要求及其計算公式；（九）圖紙目錄、格式附錄等；（十）主要合同條款及內(nèi)容。使用國有資金的項目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項目審批部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報價值。法律法規(guī)對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 第二十二條 招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者；（二）對潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。 第二十三條 招標(biāo)項目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者組織項目相關(guān)單位介紹情況：（一）項目選址或者工作條件有特殊要求的；（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；（三）與相關(guān)項目、單位關(guān)系復(fù)雜的。 第二十四條 財政性投資項目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項目是否設(shè)標(biāo)底由招標(biāo)人自行決定。標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個人審查標(biāo)底。 第二十五條 必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，其招標(biāo)公告按照下列方式發(fā)布：（一）國家審批的本省項目和省審批的項目，除按規(guī)定在國家指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒體上發(fā)布；......
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